水是生命的源泉,水資源的利用與保護(hù)一直使我們工作的基礎(chǔ)，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是南水北調(diào)東線水源地，長三角城市群地區(qū)重要的生態(tài)屏障，我市就是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)長三角后花園中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

如何以生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間為本底，突出“大湖大河大濕地”景觀特色，整體上形成以運(yùn)河特色景觀廊道為軸心，運(yùn)河尋古驛、湖灘嵌花海、龍虬觀遺跡等魅力特色空間為載體，田園風(fēng)貌和河湖水域空間為區(qū)域基底所構(gòu)成的水鄉(xiāng)特色田園生態(tài)區(qū)，努力打造長三角后花園，充分做足“水”文章，尋求跨越式發(fā)展的姿態(tài)。

一、安全為主，認(rèn)真做好基礎(chǔ)保障工作

“水”不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。我市是京杭運(yùn)河和三陽河南水北調(diào)東線水源地和清水廊道，高郵湖承擔(dān)70%以上淮河水過境，水安全問題尤為突出。一是近年來高郵市流域防洪標(biāo)準(zhǔn)仍顯不足，特別是湖西地區(qū)中小圩堤防洪安全保證率不足，達(dá)標(biāo)建設(shè)工作還需加快；

二是圍繞城鎮(zhèn)防洪排水體系不健全，城區(qū)雖達(dá)五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但各集鎮(zhèn)防洪除澇建設(shè)滯后，距二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)還有差距；三是通過高郵城區(qū)取水口調(diào)整到運(yùn)河清水潭段、在高郵湖建設(shè)應(yīng)急備用水源取水口、高郵東部地區(qū)飲用水全部從京杭運(yùn)河取水，飲用水安全有了保障，但城區(qū)管網(wǎng)老化，需加大資金投入，更換供水管道；四是為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水安全需積極協(xié)調(diào)省防辦調(diào)度中心，在用水高峰時(shí)期，調(diào)長江淮河之水，解里下河旱情。

二、生態(tài)為先，全面改善城市水生態(tài)環(huán)境

一是強(qiáng)化建城區(qū)污水收集處理。目前城區(qū)范圍內(nèi)部污水收集率已達(dá)85%，城河水質(zhì)明顯改善，但離污水處理全覆蓋要求還有差距，下一步應(yīng)加快老城區(qū)管網(wǎng)改造，進(jìn)一步提高提供污水收集率；二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作全面開展。在全市完成3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)污水處理廠、干管網(wǎng)285公里、74座村莊污水處理設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，對尚未覆蓋地區(qū)，加大處理實(shí)施和管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋；三是加大黑臭河道整力度。

在完成主城區(qū)先鋒河、億泰東渠、腰莊河、新暢路西河、香溝河等5條黑臭河道整基礎(chǔ)上，下一步需將馬飲塘河等黑臭河道列入整治計(jì)劃；四是對高郵湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖進(jìn)行大面積清退。需合理布局高郵湖養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范養(yǎng)殖流程，改善高郵湖水環(huán)境。

三、文化為魂，充分利用自身悠久的歷史遺存

一是傳承水文化。以運(yùn)河文化為基礎(chǔ)，匯聚郵驛文化、紅色文化、名人文化，對運(yùn)河世界遺產(chǎn)點(diǎn)注重修繕和提升；二是彰顯運(yùn)河魅力。大力保護(hù)文化遺存，講好水工文化故事，建設(shè)沿高郵湖、大運(yùn)河森林公園，建成明清運(yùn)河故道保護(hù)與展示后續(xù)工程等，弘揚(yáng)運(yùn)河文化的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值；

三是推進(jìn)水文化旅游。推動以水文化為主題，以南門大街、鎮(zhèn)國寺、平津堰、御碼頭、馬棚灣鐵牛、耿廟石柱、楊家塢、萬家塘、車邏壩、祭水壇為節(jié)點(diǎn)，以毛主席“一定要把淮河修好”的水害治理和習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護(hù)思想為核心的主題旅游。

四、發(fā)展為要，強(qiáng)勢推動退圩還湖等項(xiàng)目

高郵湖屬于河跡洼地型湖泊，系由河流演變而來，素有“懸湖”之稱。多年來，由于淮河上游帶來的泥沙淤積，以及湖邊圈圩及大量的圍網(wǎng)養(yǎng)殖，導(dǎo)致湖泊容量減少，有沼澤化的趨勢，直接影響了湖泊的蓄水功能，而且對湖泊的生態(tài)平衡造成一定影響。

目前高郵湖（高郵市）退圩還湖規(guī)劃已獲得省政府批準(zhǔn)，實(shí)施方案也通過水利廳審查。建議市委市政府：一是要成立固定行政班子，領(lǐng)導(dǎo)推動退圩還湖工作實(shí)施，在去年對5萬畝集體持證以及沿湖1公里范圍內(nèi)1.3萬畝個(gè)人持證網(wǎng)圍養(yǎng)殖實(shí)施退養(yǎng)還湖實(shí)施完成后，制定新的退養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大退養(yǎng)力度、規(guī)范養(yǎng)殖方法；二是研究各部門的限制性政策，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，少走彎路；三是研究項(xiàng)目排泥場利用方法，融合進(jìn)全市發(fā)展規(guī)劃。